當(dāng)前，在建設(shè)市場(chǎng)主體行為總體日趨規(guī)范的同時(shí)，違法經(jīng)營(yíng)、失信違約等行為仍時(shí)有發(fā)生。這些行業(yè)頑疾擾亂了建設(shè)市場(chǎng)，給工程質(zhì)量安全埋下隱患。

近日，記者發(fā)現(xiàn)，在湖北省宜昌市，這些問(wèn)題已不是問(wèn)題。宜昌市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)舞動(dòng)的行業(yè)誠(chéng)信大旗，把建設(shè)工程企業(yè)及從業(yè)人員的行為引入了依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的軌道。該委建管科科長(zhǎng)郭治華告訴記者，現(xiàn)在的企業(yè)視誠(chéng)信為生命，不敢失信，也失信不起。

在宜昌市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，記者遇到剛剛接受約談的某施工企業(yè)負(fù)責(zé)人。這家企業(yè)因前不久在建筑施工中使用未經(jīng)檢測(cè)的鋼筋而被罰款1萬(wàn)元，扣減誠(chéng)信分10分。對(duì)上述違法行為，該負(fù)責(zé)人追悔莫及。他告訴記者，真正讓他心痛的不是被罰的1萬(wàn)元，而是被扣的10分誠(chéng)信分。原來(lái)這家公司的誠(chéng)信分為102分，誠(chéng)信等級(jí)為A等，扣減10分后就只有92分了，誠(chéng)信等級(jí)降到了B等。這樣一來(lái)，有的項(xiàng)目就不能承接了。他表示，回去以后將展開(kāi)全面整頓，確保不再違法失信，并積極開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，爭(zhēng)取把失去的分?jǐn)?shù)補(bǔ)回來(lái)。

2010年，通過(guò)對(duì)建設(shè)市場(chǎng)亂象的認(rèn)真分析，宜昌市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委認(rèn)識(shí)到，誠(chéng)信缺失是這些行業(yè)沉疴頑疾產(chǎn)生并存在的根源所在。為此，該委決定從抓行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)入手，從源頭遏制此類(lèi)問(wèn)題發(fā)生。經(jīng)過(guò)深入調(diào)查和廣泛論證，該委印發(fā)了《宜昌市建設(shè)工程企業(yè)信用信息管理辦法》，全市建設(shè)行業(yè)誠(chéng)信管理從此展開(kāi)。

據(jù)宜昌市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任、總工程師湯凱介紹，凡是在宜昌市從事建設(shè)活動(dòng)的建筑施工、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工程監(jiān)理等11類(lèi)企業(yè)以及項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)兩類(lèi)人員都必須建立信用檔案。信用檔案包括良好行為、不良行為、信用等級(jí)等內(nèi)容。良好行為是指企業(yè)及人員受到各級(jí)政府、主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的行為。不良行為是指企業(yè)及人員違反有關(guān)法律法規(guī)或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)業(yè)規(guī)范的行為。為規(guī)范良好行為和不良行為記錄，該委針對(duì)上述企業(yè)及人員分別制訂了《良好行為記分標(biāo)準(zhǔn)》和《不良行為記分標(biāo)準(zhǔn)》，并列舉了360種行為作為誠(chéng)信記分的依據(jù)，同時(shí)根據(jù)各種行為的社會(huì)影響或危害程度，確定了不同的記分分值和記分期限。企業(yè)及人員在誠(chéng)信基準(zhǔn)分的基礎(chǔ)上，良好行為增加誠(chéng)信分，不良行為扣減誠(chéng)信分，由誠(chéng)信管理系統(tǒng)根據(jù)企業(yè)及人員所記錄的相應(yīng)分值以及記分期限自動(dòng)形成企業(yè)及人員信用等級(jí)。誠(chéng)信得分100分以上的為A等，表示誠(chéng)信優(yōu)秀；65分以上不足100分的為B等，表示誠(chéng)信尚可；低于65分的為C等，表示誠(chéng)信較差。

湯凱告訴記者，宜昌市對(duì)誠(chéng)信結(jié)果的運(yùn)用，主要體現(xiàn)在3個(gè)方面。一是誠(chéng)信結(jié)果公開(kāi)。企業(yè)及個(gè)人誠(chéng)信結(jié)果通過(guò)網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)，任何單位、個(gè)人任何時(shí)候都可以查詢(xún)企業(yè)或個(gè)人的誠(chéng)信狀況。二是誠(chéng)信結(jié)果與經(jīng)營(yíng)掛鉤。比如，在建設(shè)工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)過(guò)程中，誠(chéng)信度高的企業(yè)處于適度的優(yōu)勢(shì)地位。宜昌市還規(guī)定，國(guó)有資金投資項(xiàng)目或國(guó)有資金控股的項(xiàng)目，只有B等以上企業(yè)才有資格投標(biāo)。保障房建設(shè)施工，只有A等企業(yè)才有資格投標(biāo)。三是對(duì)不同誠(chéng)信等級(jí)的企業(yè)實(shí)行不同的監(jiān)管模式。對(duì)A等企業(yè)，實(shí)施簡(jiǎn)化監(jiān)督和低頻率的日常檢查，在評(píng)比表彰中優(yōu)先推薦，同時(shí)列為本地重點(diǎn)扶持企業(yè)名單。對(duì)B等企業(yè)，實(shí)施常規(guī)監(jiān)督和適度頻率的日常檢查。對(duì)C等企業(yè)，則加大檢查頻次，列入專(zhuān)項(xiàng)檢查的重點(diǎn)對(duì)象，取消其參加各類(lèi)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，在辦理相關(guān)事項(xiàng)時(shí)予以重點(diǎn)審查，同時(shí)每年對(duì)法定代表人約談一次。

據(jù)悉，宜昌市進(jìn)行行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)4年多來(lái)，全市已有382家企業(yè)的誠(chéng)信行為被記錄。其中，179家是良好行為、203家是不良行為；36家因?yàn)槭疟磺逋顺鲆瞬袌?chǎng)。截至今年8月30日，該市建設(shè)行業(yè)企業(yè)誠(chéng)信分最高為359分，最低為15分。全市共有誠(chéng)信A等企業(yè)53家、B等企業(yè)829家、C等企業(yè)15家。

湯凱告訴記者，從幾年的運(yùn)行情況來(lái)看，行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)起到了很好的導(dǎo)向作用?，F(xiàn)在宜昌市建設(shè)活動(dòng)從業(yè)單位和個(gè)人都十分珍視自己的誠(chéng)信度，紛紛制訂措施、完善制度，在力求創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先、為誠(chéng)信加分的同時(shí)，從嚴(yán)防范失信行為的發(fā)生。學(xué)法守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)正在全行業(yè)形成風(fēng)氣，建設(shè)工程質(zhì)量穩(wěn)步提高。近3年以來(lái)，該市共獲得15項(xiàng)“全國(guó)質(zhì)量管理和QC成果獎(jiǎng)”，4個(gè)項(xiàng)目獲得“全國(guó)市政工程金杯示范獎(jiǎng)”，4個(gè)項(xiàng)目被授予“全國(guó)3A級(jí)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地”稱(chēng)號(hào)。

記者從宜昌市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)了解到，推行行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)以來(lái)，該委依法查處的違法案件呈下降趨勢(shì)：2011年為11件，2012年為8件，2013年為6件，2014年前8個(gè)月為3件。

談起當(dāng)下建設(shè)市場(chǎng)形勢(shì)，宜昌市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)黨組書(shū)記、主任張立新深有感觸地說(shuō)：“常規(guī)處方治不了沉疴頑疾。我們過(guò)去開(kāi)展法制宣傳，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)查違法行為，都是從外部對(duì)市場(chǎng)主體行為進(jìn)行約束?，F(xiàn)在我們推行行業(yè)誠(chéng)信管理，在繼續(xù)實(shí)施外部約束的同時(shí)，激活企業(yè)的自我約束動(dòng)力。跳出傳統(tǒng)思維，牽住了‘牛鼻子’，才有了今天的新氣象。”